很多关注美国EB5投资移民的人，都听说过“排期”，甚至过去对于美国EB5一度处于“谈排期色变”的状态，那么今天就聚焦“排期”来阐述EB5的“前世今生”。
一句话定义什么是“排期”，即：由于EB5配额总量有限额，而申请人太多，所以即使获得了拿绿卡的资格也需要排队等待名额。美国EB5的绿卡配额大约是每个财年1万张，平均一个家庭按照2.7人计算，意味着大约可接受3700个家庭申请。为了维持绿卡分配公平性，如果某个国家申请人数爆涨并且已经对其他国家的申请人产生威胁的时候，移民局就会启动“7%国别配额限制”来宏观调控。产生国别配额的相应国家申请人可分配到的绿卡配额就会大大减少，申请人即使获得了领取绿卡的移民资格，也需要排队等待获得名额。以中国大陆地区为例，2010年EB5政策开始逐渐火热，到2015年由于中国申请人的数量远超别国，触发了针对中国大陆地区申请人的国别限制，排期也因此而产生，从一开始的1至2年小排期，逐渐累积到当前的7至8年大排期，根本原因还是由于大量中国大陆申请人排队进入申请管道而导致。
申请人递交I-526移民申请后，所获得的I-526回执上显示的日期叫做“优先日”，从“优先日”当天开始进入排期，“优先日”就是未来跟踪排期的日期凭证。美国移民局每个季度会公布排期表A-”最终裁决日“，如果排期表A上的日期和申请人的“优先日”重合或在其之后，那么就意味着申请人排到啦！如否则意味着还需要等待。
如上图为美国的排期表A所示，当前旧政中国大陆地区的排期日是2015年9月8日，假设有申请人的优先日为2015年6月1日，则该申请人已经等到了排期，可以去进行领取绿卡的步骤了。但如果申请人的优先日晚于2015年9月8日，则还需要等待。美国EB5的第一个阶段是I-526审理，即“移民资格审理期”。但是从上述内容可以看出，申请人的“优先日”是I-526的递交回执上的日期，因此I-526的审理期也包括在排期内，可以理解为排期包括移民审理期；但是即使I-526获批了，申请人同样要等到“排期”排到了才可以走接下来的领取绿卡流程。因此过去很多申请人常常发现自己的I-526已经获批，但是还是迟迟无法被通知进行下一步，本质上就是因为排期还没有等到。美国移民局针对EB5携带子女的年龄有“不超过21周岁“的约束，但是政府实施了一套计算子女“移民年龄”的规则——在EB5申请人的I-526审批通过后，申请2年绿卡的申请环节（NVC或485审批开始时），申请人所携带的子女的“移民年龄”=真实年龄-526的审理期＜21岁。从上述规则可以看出，如果不出现排期，那么不管I-526审理多久，只要递交I-526的时候子女不足21周岁，那么在2年绿卡申请环节孩子是满足年龄要求的，因为I-526的审理期年龄冻结了。但是如果出现排期，因为排期期间子女年龄是不冻结的，所以可能会发生在排期等到时，子女的实际年龄-526审理期＞21岁的风险情况。因此，对于携带年龄接近21岁子女的的申请人而言，最大程度减少排期出现的概率或者缩短排期是对子女较安全的方式；或者直接由子女作为主申请人也是更加安全的选择。2022年3月，EB5颁布了改革法案，最为利好的改革之一是每年预留了32%的绿卡配额给目标就业区TEA的项目申请人，其中美国乡村区域占20%；城市高失业区域占10%；基础建设类项目占2%。以上三类TEA项目每年都可以获得32%即大约3200张绿卡配额的预留，并且由于当前新政刚刚开始实施，三类预留管道都没有早期的积压，因此当前三类TEA项目的申请可获得“立即审理”的优先权，可以理解为新政新审阶段的“红利期”。鉴于当前市场上享受免排期“红利期”的TEA项目只有“乡村”和“高失业”（基建类暂无），因此申请人经常询问这两类项目的差别。其实，当前移民局并未公布精确的2类项目的各自申请量，因此任何对于这2类项目的申请排期都是合理的推测与预测；根据移民局的配额公布原则来看，乡村区域每年可以享受20%的配额，是城市高失业项目的一倍，依此判断乡村TEA项目的排期到来大概率会晚于高失业类别，对于很多对移民周期有明确要求的申请人而言，乡村项目也是当前的EB5新政最佳选择。在美国移民局非常“动态化”的排期制度模式下，很多申请人寄希望于”递交日期锁定无排期“，但是这样的”理想状态“是不存在的！按照移民局的机制，申请人是以I-526获批的时期来占有当年的绿卡配额，也就是说能不能”无排期“，要看I-526获批当年是否还有绿卡配额。但是与此同时，移民局也允许上一年未消耗的绿卡配额顺延至下一年继续累积使用，因此对于新政的申请人而言，虽然不能用”递交时间“锁定无排期，但是递交越早，越能赶上新政第一批申请，未来即使随着新政申请量增加而不可避免产生新的排期，早期的首批申请人也不会受到积压的影响。我们以2023财年配额举例，按照下图数据所示，2023加2022两个财年的32%预留配额合计为10940张，其中乡村项目为6837张，城市高失业为3419张，基建为684张，2023年配额充足！并且2023年用不完的当年配额会延续到2024年继续使用。因此新政免排期的红利期依然能维持一段时间，越早递交越能赶上红利班车。
综上所述，美国EB5的排期和配额是非常动态变化的，但是对于新政的申请人，当前依然是非常有利的“上车时间”！最后，很多申请人不禁都会问，EB5新政免排期的红利期能维持多久？对此环球出国联合EB5AN益博区域中心特邀美国前国务院移民签证办公室主任查尔斯·奥本海默先生为带来详细的排期说明：对EB-5投资者来说选乡村地区项目还是选高失业地区项目更好？Q1: 从您的经验来看，对于EB5投资者，尤其是中国和印度投资者来说，乡村项目与高失业项目在更快获得EB-5 Visa | Invest in U.S. Permanent Residency的申请，还有乡村类别预留签证可以累积结转到下一年，这两点如何共同作用？现在根据新规则签证可以累积结转到下一年，这将如何帮助投资者更快地得到绿卡？A2：由于乡村类别2023年又将分到大部分的预留签证，乡村地区可能有 6,795 个签证名额。因此，有更多给乡村类别的签证可供发放。但重要的是要知道这些案件实际获得批准的速度有多快，而不仅仅是申请的数量。在这三个类别中，批准率或案件获得批准的时间快慢是否存在差异？这是目前很大的未知数。Q3: 如果我们以每个投资者为基础来看，假设 2023 年乡村类别有 6,795 张签证可用，每个投资者家庭中大约有三个人申请 EB-5 签证。这意味着需要2200个投资者投资乡村类别的项目才会用完乡村预留类别的签证，对吧？换句话说，选择投资乡村项目的前 2,200 人将不会面临任何的排期。A3: 正确的，你提出这点非常重要。一个投资者家庭中的所有申请人都会占用预留签证的配额。但同样，我认为，到目前为止（2023年4月）已经在这三个类别中的任何一个类别中提交了申请的投资人都应该非常安全。如果移民局有发布更多的可靠信息，那么我们将更容易预测什么时候会出现排期。Q4：经常有人问我这个问题：出生在中国或者印度申请人递交了高失业类别的 I-526 申请，如果他们在美国境内，也可以同步递交485申请调整身份。九个月后，如果该类别仍然显示为“ C”，那么一切都好。但很可能，当他们的I526真正获得批复时，他们已经排在别人后面了。因此，即使排期表目前显示为“C”，也有可能已经有足够多的申请使该类别最终进入积压排期状态。我认为很多人不太理解，以为如果排期表显示为“C”，则意味着没有积压。而实际上，这意味着如果你今天获得526的批复，那么你是有签证名额的，但不一定在未来你获批时一定会有签证。A4：是的， 排期表上的“C”仅表示当前对签证使用的需求没有超过可用签证的数量。正如您所说，管道中可能已经有足够多的申请导致未来出现排期，但我认为这要到 2024 年下半年才会发生，可能至少要到 2024 年夏天才会发生。关键的一点是：你越早递交申请，才可以确保你是排在最前面的。因此，当你的I526申请最终获得批复时，你将排在队伍的前面，这样可以最大限度保障你获得签证的名额。美国作为一个炙手可热的投资移民目的地，新政红利期的美国EB5投资移民签证势必吸引越来越多申请人的目光。由于签证名额有限，出现排期只是时间问题，越早入场才能锁定签证名额。乡村项目签证配额更多，享受移民局优先审理，是中国投资人的绝佳选择。
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